，电力行业经营发展环境面临着新的困难和挑战，首先就是产能过剩

2015年用电量增速大幅下降
事实上，早在2015年，就有业内人士提出电力行业产能过剩的问题。同年，在电力消费增长大为放缓，电力行业产能过剩问题没有得到解决的情况下，2015年全年新增发电装机容量却创历史最高水平，全国净增发电装机容量1.4亿千瓦，创年度投产规模历史新高，其中风电新增投产超预期、达到历史最大规模。年底发电装机达到15.1亿千瓦，同比增长10.5%。
与新增发电装机容量创历史最高水平相反的是用电量的增速下降。“以前用电量的同比增长能达到10%以上，而2015年的用电量仅仅实现0.5%的微增。”漳泽电力相关负责人对《证券日报》记者说道。
据国家能源局发布的2015年全社会用电量数据显示，2015年全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长0.5%。其增速较去年同期回落3.3个百分点。“十一五”期间用电量平均增长11.1%;“十二五”前四年用电量平均增长7.3%。2015年用电增速可以说是创1974年以来年度新低。
此外，记者查阅山西省相关部门官网发现，即使山西省作为一个重工业大省，所需用电量较多，但在经济下滑的今天，其发电量和用电量也开始出现双降。
对于用电量增速的大幅下降，有业内人士把原因归结于“第二产业用电量的下降，造成了全社会用电量的低速增长”。该业内人士认为，固定资产投资特别是房地产投资增速持续放缓，导致黑色金属冶炼和建材行业的用电量同比分别下降9.3%和6.7%，两行业用电下降合计下拉全社会用电量增速1.3个百分点，是第二产业用电量下降、全社会用电量低速增长的主要原因。
而从国家能源局公布的数据可见，分产业看，2015年，第二产业用电量40046亿千瓦时，同比下降1.4%。
部分发电机组停运
“电力行业的产能过剩并不像煤炭行业或钢铁行业有产成品堆积在仓库那样直观，但从公司有一半发电机组停运就可见，电力行业存在产能过剩的情况。”漳泽电力相关负责人向《证券日报》记者如是表示。
国家能源局发布的2015年全社会用电量数据显示，2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3969小时，同比减少349小时。其中，水电设备平均利用小时为3621小时，同比减少48小时；火电设备平均利用小时为4329小时，同比减少410小时。
比较以前被社会冠上“电老虎”别名的电厂来说，现在的电厂仅仅维持着“不饿死”的境地。
一家发电企业相关负责人向《证券日报》记者表示，由于地区用电量是有限的，因此当地电厂并不能实现满负荷发电。“现在电厂发电都是根据相关规划后的电量进行发电，这也就导致电厂有一部分发电机组是处在停运的状态。对于电量的划分，往往是根据电厂的规模进行分配的，仅能保证电厂‘不饿死’的状态。”
有火电企业人士向《证券日报》记者介绍，如果用电量再次下降，而电厂项目增多的话，难保火电业务可能出现亏损。
针对目前的电力行业，有发电企业内部人士称这是电力行业的新常态。事实上，电力行业的产能过剩已经引起业内和政府的重视。
在中国发展高层论坛2016“去产能和去杠杆：迈过结构调整之槛”分论坛上，中国国电集团公司董事长乔保平表示，进入新常态后，电力行业经营发展环境面临着新的困难和挑战，首先就是产能过剩。乔保平预计，电力行业产能过剩在20%以上，2016年火电利用小时还要下降300小时。他认为，除了自身约束以外，各主管部门应该统筹要求控制规模。